土地财政根源:“竞争冲动”还是“无奈之举”?——来自中国地市的经验证据

基于2005~2007年中国地市一级经验数据,文章实证分析了现行财政分权与地方政府"土地财政"的内在关系,并进一步检验了地方政府实施土地财政行为的根源:究竟是一种财政收入竞争冲动抑或是一种无奈之举?研究结果表明:中国地方政府的"土地财政"行为实则为一种"无奈之举"。文章认为,要缓解地方政府对"土地财政"的路径依赖,短期内需要完善和加大中央向地方的纵向转移支付力度;而根本之道在于调整和深化分税制结构,赋予地方政府,尤其是基层政府以更多的与事权相匹配的税权。

国家社会科学基金项目(项目编号:08BJY132); 国家自然科学基金项目(项目编号:70673073); “中央高校基本科研业务费专项资金”的资助;

土地财政; 财政分权; 财力缺口; 公共服务水平;

F301;F812.4;F224

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