整体性治理:基层社会治理的方向和路径——兼析湖北省武汉市武昌区基层治理

目前,我国已形成碎片化基层社会是不争的事实。整体性治理与基层社会治理具有很强的耦合性,是破解碎片化问题的一剂良药。整体性治理是在合理处理政府、市场、社会三者关系基础上所形成的一种网络化治理结构,强调跨层级、跨部门、跨功能的整合和协调。湖北省武汉市武昌区的基层社会治理创新实践表明:整体性治理的实质是跨界合作,内跨"部门"之界,外跨"政社"之界。一方面,政府应加强机构改革和部门联动,使政府内部得到整体性运作;另一方面,应加强公私合作,通过制度化的路径把各种社会主体和社会要素纳入治理体系和治理结构之中。整体性治理是基层社会治理的方向和路径,其目的就是要构建综合性社会治理体系,打造网络化社会治理格局。

国家社会科学基金重点项目“我国城市社区建设的方向与重点研究”(15AZD021)阶段性成果; 国家社会科学基金一般项目“南疆参与‘一带一路’建设的社会安全风险跨界治理研究”(17BMZ019)阶段性成果; 教育部人文社会科学研究一般项目“空间正义视角下‘社区公地’治理研究”(15YJC840027)阶段性成果;

基层社会治理; 整体性治理; 碎片化; 跨界合作;

10.15991/j.cnki.411028.2018.06.008

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