部门利益、管制俘获和大部制改革——政府机构改革的背景、约束和逻辑

新时代为了推进国家治理体系和治理能力现代化,必须深化行政体制改革。由于利益关联,政府机构容易表现出对被监管对象的"溺爱"以及被利益集团"俘获"。大部制改革可以明确责任、减少冗员,但是由于权力集中和利益集中,也容易导致利益固化。改革必须考虑到利益集团的因素,防止出现管制俘获以及部门利益绑架社会福利。大部制不是机构越少越好,关键是要确保决策咨询机构和监督机构独立性,再造信息和资源传送流程,从而提高行政效率。实现这些改革目标,必须加强党的垂直领导,完善监察体制,此外,还可以通过培育社会中介、购买社会服务、提高内部竞争等手段实现这一目标。

国家社会科学基金一般项目“金融工具视角的土地财政对实体经济的影响和相应激励体系重构研究”(17BJL037)阶段性成果;

治理体系; 大部制; 利益集团; 行政机构改革;

10.15991/j.cnki.411028.2018.06.009

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