(录用定稿)网络首发时间:2020-03-26 15:05:09

政企合作关系转换是理解经济转轨和国家转型的核心议题。基于城市水务PPP案例,本文建构基于谈判能力比较的分析框架。政企合作是双方动态寻租的过程,拥有更强谈判能力一方能攫取更多租金。研究发现:双方谈判能力对比形成传统寻租、反向寻租、合作性双向寻租和非合作性双向寻租四类政企合作关系;政府中心任务、替代选择、专用性投资和合作合同类型等约束性条件,通过影响双方谈判能力比较,形成某一类政企合作关系;约束性条件的变化通过改变谈判能力对比,导致政企合作关系转换;为增强自身谈判能力,政府通过行政运作、做大市场、动员社会等实现,企业则努力向政府中心工作靠拢、诱发政府专用性投资或增强自身的不可替代性。本文进一步指出,中国式政企合作总体呈现扭曲或退出:前者以增量租金换取合作继续,可能牺牲其他市场主体或社会利益;后者走向破裂。

国家社会科学基金重大项目(19ZDA125); 国家自然科学基金青年项目(71904052);

PPP; 谈判能力比较; 政企合作关系; 转换过程; 城市水务;

F299.24;F283

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公共管理学报

Journal of Public Management

ISSN:1672-6162

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