福建省林农对集体林权制度改革政策满意度评价研究

2003年,福建省率先在全国开展集体林权制度改革,拉开了集体林权制度改革的序幕。福建是中国集体林产权制度改革的先行省,在集体林产权制度主体改革和配套改革领域勇于创新、大胆尝试,发挥了先行先试的作用,积累了许多经验。2011年,为进一步稳定和落实林地承包政策、加快林权证发放进度、积极引导林业合作经济组织建设、完善林木采伐管理制度、规范森林资源流转、健全林业服务体系、化解林区矛盾纠纷,以达到集体林权改革质量提升的目的,福建省全面展开明晰产权“回头看”的工作。为加快推进福建省林业科学发展、跨越发展,把福建省建成生态环境优美、林业产业发达、森林文化繁荣、人与自然和谐的生态强省。2012年,福建省人民政府发布了《福建省人民政府关于进一步加快林业发展的若干意见》,明确提出要完善生态补偿机制、强化重点区位生态保护。福建省具有较为丰富的林改经验及改革成效,因此,研究福建省林农对林改政策满意度评价情况具有较强代表性。本文通过文献资料检索法,从集体林权制度改革的一般情况分析入手,阐述福建省林业、林改政策的相关内容,确定林改政策满意度评价的理论基础和相关概念。通过问卷调查法对福建省武夷山、建瓯、屏南、政和、永安、尤溪、永定、莆田、长泰、漳平十个林改县的林农进行集体林权制度改革的问卷调查,收集第一手资料,获取林农对林改政策满意度评价的相关数据,并在此基础上,进行描述性统计分析和多元回归分析,最后得出结论并为福建省林改政策的完善提出相应的对策,为进一步提高福建省集体林权制度改革提供参考。通过描述性统计分析,得出福建省林农对林改政策的满意度情况,林改政策取得的效果显著;关于林业补贴政策,只有生态公益林补贴的满意度较高;林业社会化服务满意度不高,农民林业合作组织发展缓慢,农民林业合作化程度仍然较低;林业金融发展缓慢,样本林农林权抵押贷款困难,满意度普遍不高;林改政策效果显著,营造林、森林管护、“三防工作”、家庭收入普遍提高。通过建立Logistic多元回归模型找出和分析林农对林改政策的满意度的影响因素。并在此基础上为福建省林改政策的完善提出相应的对策:加强林改政策宣传、加大林业科技服务、大力发展林业合作组织、进一步完善林权抵押贷款制度、进一步提高林农的收入、提高发证率,提高林改政策的满意度。

福建省; 林改; 评价; 满意度; Logistic回归分析;

陈钦;

F326.2

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